Обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
- Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Виконавчий комітет Пирятинської міської ради, м. Пирятин., вул. Соборна, буд.42, Лубенського району Полтавської області, ЄДРПОУ 04057296, категорія - органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад;
- Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція на 2023 рік (послуга з постачання теплової енергії)
- Тип процедури: закупівля без використання електронної системи-UA-2023-04-10-008436-a
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації.
- Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до фактичної потреби на 2023 рік та становить 76 001,53 грн з ПДВ. Тариф за 1 Гкал — 3359.67 грн з ПДВ. Заплановано — 22,621 Гкал.
- Очікувана вартість предмета закупівлі: 76001,53 грн з ПДВ.
- Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Враховуючи те, що закупівля ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція на 2023 рік (послуга з постачання теплової енергії) може бути укладено лише з одним постачальником, а саме ДП “Пирятинтеплопостачання» відповідно до Рішення виконавчого комітету Пирятинської міської ради № 421 від 11.11.2022 року «Про передачу в оренду, шляхом проведення аукціону, теплогенераторної, розташованої за адресою: вул.Тімірязєва, 14, с.Калинів Міст Лубенського району Полтавської області» про передачу в оренду теплогенераторної. ДП «Пирятинтеплопостачання» входить до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій на ринку послуг з постачання теплової енергії в Полтавській області, який оприлюднено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (www.amcu.gov.ua) згідно з розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р.
Відповідно до рішенням сорок сьомої сесії восьмого скликання Пирятинської міської ради № 65 від 22.02.2023р. «Про внесення змін до Програми утримання об’єктів комунальної власності Пирятинської міської територіальної громади на 2023 рік» та рішенням сорок сьомої сесії восьмого скликання Пирятинської міської ради № 86 від 22.02.2023р. «Про внесення змін до бюджету Пирятинської міської територіальної громади на 2023 рік» існує потреба у здійсненні Закупівлі.
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками:
— товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень,
— послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
— робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень,
може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Таким чином, з огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів для закупівлі товару відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Обґрунтування здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 5 п. 13 Особливостей:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 21.11.2022.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2023 року.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби за ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція на 2023 рік (послуга з постачання теплової енергії), в умовах воєнного стану, замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями.
З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Закон України Про природні монополії
2. Розпорядження АМКУ від 28.11.2012 №874-р(додається).
3. Зведений перелік природних монополій станом на 28.02.2023 року (додається).
4. Рішення виконавчого комітету Пирятинської міської ради» Про передачу в оренду, шляхом проведення аукціону, теплогенераторної, розташованої за адресою:вул.Тімірязєва,14, с.Калинів Міст Лубенського району Полтавської області»(додається).